我市公共文化财政投入走在全省最前列

十九大报告将坚定文化自信和推动社会主义文化繁荣兴盛上升到前所未有的历史高度,习近平总书记对广东提出了“四个走在全国前列”的殷殷嘱托,要求广东要求在文化繁荣和文明建设要走在全国的前列。为实现伟中书记“在四个走在全国前列上走在最前列”的要求,我市继续贯彻落实广东省及我市有关全面率先建成小康社会人均公共文化财政支出指标要求,围绕满足市民美好文化生活需求,逐步提高我市人均公共文化财政支出水平,加快建设“文化强市”,推动文化事业和文化产业发展。
      日前,省财政厅通报了2017年全省人均公共文化财政支出短板指标完成情况,我市人均公共文化财政支出达到512.86元,超额完成省对我市“人均公共文化财政支出不低于250元”的考核指标,高出全省人均公共文化财政支出水平241元,考核排名位列全省第一名,公共文化保障水平不断提高。
      一、加快发展文化事业,进一步提高城市文化影响力和市民文化福利水平

      近年,我市不断加大对公共文化的投入,2017年我市公共文化财政支出61亿元,加快推进深圳书城龙华城开工建设,美术馆新馆和第二图书馆优化设计、博物馆老馆维修改造、深圳改革开放展览馆(临时馆)筹建工作,大力支持新春艺术关爱活动、“美丽星期天”等周末品牌文化活动、第十八届深圳读书月、办外来青工文体节、交响乐团音乐季、深圳钢琴公开赛、第五届戏曲名剧名家展演、公益电影进社区等“城市文化菜单”系列活动,市民文化活动呈现出“月月有主题,全年都精彩”的良好势头。成功举办ATP和WTA网球公开赛、中国杯帆船赛、深圳国际马拉松等高水平赛事,形成“周周有赛事,月月有高潮,年年有突破”的赛事格局。歌曲《向往》、《爱国之恋》,广播剧《罗湖桥》3部作品获中宣部“五个一工程”奖,《海上丝路看深圳》获中国新闻奖二等奖,少儿舞蹈《奔向阳光》获广东省第四届少儿舞蹈大赛金奖,“川渝地区汉代文物精品展”获首届广东省博物馆陈列展览精品奖。2018年,我市预算安排64亿元,继续提高我市公共文化财政支出水平,进一步提高城市文化影响力和市民文化福利水平。

二、深化国有文艺院团体制改革,推动文艺繁荣发展
      为组建新型国有文艺院团,激发文艺院团创新发展活力,夯实文艺创作和演艺产业发展的基础,市财政出资2450万元(含专业设备购置资金)注册成立深圳歌舞剧院有限公司,从事歌舞创作、演出工作,为我市承担重大节庆演出任务,并开展公共文化服务和对外交流。
      参照国际惯例和上海等地的做法,设立深圳交响乐发展理事会,并以此为依托,由市财政安排300万元注册成立非公募性质的深圳交响乐发展基金会,为交响乐事业成员发展筹集社会资金,不断满足广大群众日益增长的文化需求。
      按照中央和省政府关于扶持地方戏曲的政策要求,成立深圳市粤剧艺术传承保护中心,与粤剧团合署办公,实行“一套人马,两块牌子” 进行管理,由财政予以专项资助,更好地传承和推广粤剧艺术。
      同时,由市财政相应增加文化事业建设费和宣传文化基金年度预算,新增安排公共文化服务补贴经费,通过政府购买服务的方式支持文艺院团发展。对于政府性资产场馆的水电物业、场馆设施维修等基本运维费用由财政安排补贴经费。整合文艺院团和演出场馆资源、提升城市文化软实力。

三、加大宣传文化事业发展专项资金投入
      1994年,深圳市委、市政府批准建立了市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金(以下简称“两金”),专项用于扶持深圳市宣传文化事业发展和精神文明建设。近年来“两金”规模逐年扩大,2016年财政拨付3.8亿元,2017年财政拨付4.2亿元,2018年财政预算安排5.2亿元,为深圳文化事业的繁荣和发展提供了强有力的支持、引导和保障,开展的项目在社科理论、文化活动、文艺创作、文明建设、新闻宣传等各领域取得了丰硕成果,涌现和打造了一批精品力作和文化品牌,多次获得国际、国内多项大奖,大地提升了深圳的文化知名度,有效地推动了深圳“文化强市”建设,促进了我市宣传文化事业的发展与繁荣。

四、完善产业扶持政策,加快发展文化创意产业
      自2011年起,我市财政每年安排5亿元,设立文化创意产业发展专项资金,用于提升我市文化产品内涵和质量,推进文化与科技融合,重点支持创意设计、文化软件、动漫游戏、新媒体及文化信息服务、数字出版、影视演艺、文化旅游、非物质文化遗产开发、高端印刷、高端工艺美术等文化创意产业领域。着力发展文化产业总部经济,推动新建一批市级文化创意产业园区。同时,我市出台了《深圳文化创意产业振兴发展政策(2016-2020)》,明确十三五文化创意产业专项扶持资金规模和重点扶持方向。探索试行文化创意产业发展专项资金部分项目基金化运作模式,积极利用社会资本力量,做大产业扶持资金规模。

五、加快转变体育发展方式,推进体育事业全面发展
      从2015年起,市级财政每年安排资金2亿元,设立体育产业发展专项资金,用于支持我市高水平体育赛事、职业竞技体育和其他重点体育产业项目发展,以发挥示范引领和精准推动作用,强力撬动竞技体育和体育产业发展。加快完善体育设施网络,继续利用政府闲置土地建设简易体育设施,深入推进公共体育场馆免费或优惠向社会开放。充分发挥体育发展基金及体育发展专项资金作用,推动体育产业发展,推进职业竞技体育队伍建设,引导社会资本赞助职业赛事和俱乐部建设,加快发展网球、高尔夫球等优势项目。
      2016年,我市安排体育彩票公益金支出2.8亿元,2017年安排支出2.9亿元,2018年预算安排3.3亿元,主要用于组织开展全民健身日、市民长跑日、绿道健步行、外来青工文体节、全民健身志愿活动等全民健身活动,扶持市级高水平体育运动项目学校、体育传统项目学校、市级青少年联赛等青少年体育活动等。
      

六、规划打造新一批重大文体设施
      为满足人民对美好生活向往的需要,对标国内外先进城市找差距、补短板,打造与城市经济科技发展水平相适应、与率先建设社会主义现代化先行区和竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市相匹配的文体设施体系,我市提出规划打造一批重大文体设施,建设深圳歌剧院等一批新时代的文化地标,掀起深圳第三次文化设施建设的高潮,利用政府财政性资金,加大对公益性较强的公共文体设施的投入,同时探索社会化专业化运营模式,采取政府购买服务的方式,吸引有实力的专业团队参与公共文体设施的运营管理。据有关部门初步匡算,新一轮重点规划建设的文体设施总投资约203亿元(含社会投资),建设规模达100万平方米,将极大地丰富我市人民的文化体育生活,更好地满足人民群众对美好生活向往的需要。
      经统计,我市2015年至2017年公共文化财政支出分别为:53亿元、55亿元、61亿元,2018年预算安排64亿元。今后,我市将继续加大公共文化财政投入力度,针对公共文化短板开展高效、重点服务,不断提升公共文化保障水平,不断增强人民群众美好文化生活的获得感和幸福感。